面对新形势带来的新挑战，包头市青山区从区域的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹推进，历经十年多的实践，构建了以地区党建联席会为统领、以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和所有党员共同参与的城镇区域化党建工作新格局，在推动地区经济和社会发展上取得明显成效。

一是整合组织资源，完善区域化党建工作组织体制。青山区驻区大企业和机关事业单位众多，党建资源十分丰富，区域化党建格局形成的基础首先就在于形成一个完善的组织架构体系。1999年由青山区委牵头成立了地区党建联席会，8个街道、69个社区相继成立了街道党建联席分会、社区党建议事会，形成了区委、街道和社区“三个层面”的区域化党建工作机构，为区域内各类基层党组织的工作、信息、人才交流搭建了协调沟通平台。地区党建联席会每年召开一次年会，实行会员单位轮流承办，每年着力研究解决一个突出问题。去年10月召开了地区党建联席会十年成果展示会，今年的年会拟于12月上旬在包头职业技术学院召开，拟把“推进城市区域化党建工作”作为主题，同时举行科学路、万青路、青山路3个街道“区域党工委”成立仪式。同时，主动适应城镇区域化党建工作形势的要求，优化社区党组织设置，在今年新一轮社区党组织换届选举前，成立了12个社区党委、27个社区党总支，下设流动党员党支部、楼栋党支部、特色团体党支部、复转军人党支部等“非建制性”党组织30多个，明年初将对其余30个党员人数在30名以上的社区全部改设为党总支，统筹协调和指导区域党建工作。

二是整合党员资源，建立党员动态化管理服务体系。青山地区有4万多名党员，3/4在驻区的机关、企事业单位。青山区将全地区所有党员纳入教育管理视野，依托党员服务中心（站），为本区域内各类党组织提供开放式的活动阵地。流入区域内的党员，区域党组织主动接纳，及时为其提供服务，对其加强教育管理。对二0 二厂、北重集团、一机集团等驻区大企事业单位党员，在其职工家属聚居相对集中的街道社区开展了在职党员双重管理，推行在职党员八小时内由单位党组织管理，工作之余由所在社区党组织管理。共有12000多名党员纳入双重管理范围，有5000多名驻区单位的在职党员到社区主动认领了党员志愿者服务岗位，并参加社区组织的文体组织、科普宣传、道德巡访、法律援助、治安巡逻、保洁护绿等活动，形成了“党员在单位、活动在区域、奉献双岗位”的在职党员教育管理方式。在科学路街道进行了 “非公企业党组织纳入社区管理”的试点工作，将辖区企业党组织与邻近社区党组织结对进行党建联建，对规模以下非公企业则由所在社区党组织负责做好入党积极分子的培养、发展工作，从明年起将在各街道普遍推行这一做法，进一步扩大街道社区党组织的党建指导权、统筹协调权。

三是整合活动资源，形成开放式党组织活动方式。在区域党建运行方式上进行突破和创新，摆脱以往“单位党建”中单纯依靠行政指令的传统方法，向“重在指导，共建互动”转变。以“地区党建联席会——街道党建联席分会——社区党建议事会”三级平台为依托，大力实施街道社区党建“凝聚力”工程，从增强党组织自身的凝聚力和增强党在全社会的影响力两个方面入手，通过实现街道社区党组织在组织、机制、载体、制度和职能五个方面的创新，实现区域内党建工作的互促共进。如青山路街道8个社区与一机集团公司8个分厂开展结对共建活动，自由路街道、幸福路街道4个社区与包头供电局4个支部开展结对共建，经常开展一些互动式、交叉式的组织生活。今年，青山区在开展党代会常任制试点工作中，要求各街镇党代表团必须从辖区单位中吸收一定数量（15%左右）的“特邀党代表”参加活动，进一步扩大区域党组织之间的互动交流。

四是整合信息资源，构建区域化基层党建信息化网络。2008年，以区委投资100万元建立的区级党员干部现代远程教育资源平台为中心，在33个地区党建联席会成员单位和200多个各级基层党组织中建立了终端接收站点，实现了区域党员教育资源的共建共享；对《青山党建》网站进行了全面改版，增设了“党建交流”栏目，创办了《青山党建》刊物，党建联席会的成员单位全部是理事单位，从不同角度提供内容和资料、合办刊物。紧紧围绕青山区打造装备制造业基地的发展要求，在2008年地区党建联席会年会上，向驻区单位发出了《集聚人才优势，服务地区发展的倡议》，依托驻区大企业和人才资源丰富的高校和科研院所，积极开展了装备制造业信息交流和装备制造业人才交流挂职、进修培训、联合研究等培养活动，形成了企地、院地之间双向良性互动机制。在2008年以来开展的全国社会工作人才队伍建设试点工作中，紧紧依靠党建联席会这一平台，建立基地、完善机构、培训人员、推进实务，走在了全国165个试点地区和单位的前列。近日，青山区被国家民政部确定为全国社会工作人才队伍建设7个示范点之一。